Lorsque le président de la COP30, André Corrêa do Lago, a clos la 30eth Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP), il a officiellement conclu trois décennies de négociations sur le climat. La COP30 en Amazonie revêtait une grande importance, mais l'accord final, appelé Mutirão, a préféré proposer des clauses ambiguës ou des initiatives volontaires. C'est bien sûr décevant – après tout, c'est au Brésil que tout ce processus crucial a commencé –, mais cela n'est pas surprenant compte tenu de l'état actuel du multilatéralisme.
Le traité des Nations Unies signé à Sommet de la Terre de 1992 à Rio de Janeiro ont défini les obligations fondamentales des États (parties à la convention) et de l'Union européenne en matière de lutte contre le changement climatique. Corrêa do Lago lui-même a joué un rôle clé dans l'organisation du Sommet de la Terre.
Le gouvernement brésilien dirigé par le président Luiz Inácio Lula da Silva, un leader progressiste salué dans le monde entier comme l'un des derniers espoirs en cette ère d'autoritarisme croissant et de capitalisme féroce, a suscité de grandes attentes de la part du mouvement mondial pour la justice climatique quant aux résultats que pourrait produire la COP30. D'un autre côté, beaucoup ont également critiqué le fait que son gouvernement ait approuvé prospection pétrolière offshore près de la côte amazonienne.
De grands espoirs et attentes pour la COP amazonienne
Les négociations à Belém ont été dominées par les ambitions en matière de réduction des émissions, les plans climatiques des pays, le financement et le commerce. Cette année était également décisive pour le programme de travail ’ Just Transitions ». Le mécanisme d'action de Belém (BAM) devait inciter les pays à changer de cap en supprimant les obstacles structurels tels que la dette, les règles commerciales inéquitables et le transfert limité de technologies qui maintiennent les pays en développement au bas de la chaîne d'approvisionnement en énergies renouvelables.
Trois décennies de COP n'ont pas permis de mettre en œuvre les mesures climatiques nécessaires pour lutter de manière équitable contre la crise climatique, et encore moins pour maintenir la hausse de la température mondiale bien en dessous de 1,5 °C, comme promis dans l'accord de Paris il y a dix ans. En conséquence, nous avons vu les seuils annuels de température mondiale dépassés année après année, des urgences climatiques se produire à une fréquence et avec une force alarmantes, et les émissions de carbone atteindre des niveaux records en raison de l'utilisation continue des combustibles fossiles. Au lieu d'une transition énergétique, nous assistons à une expansion énergétique provenant à la fois des combustibles fossiles et des énergies renouvelables.
Alors que tous ces impacts s'intensifient, leurs effets en Afrique bouleversent déjà la vie et les moyens de subsistance des populations, car le continent se réchauffe plus rapidement que la moyenne mondiale. Comme l'explique une militante sierra-léonaise partagé lors de la troisième Assemblée des femmes d'Afrique occidentale et centrale sur le climat Au Sénégal, “ les femmes de nos communautés ont désormais du mal à cultiver et à chasser en raison du changement climatique. Le changement climatique rend nos sols infertiles. Nous construisons désormais [des murs de sable] pour éviter que nos cultures ne soient détruites par les inondations. ”
Seuls 60 pays, soit un tiers des parties à l'accord de Paris de 2015, ont soumis leurs nouveaux plans climatiques ou contributions déterminées au niveau national (CDN) en septembre 2025. L'Inde, l'Arabie saoudite et les autres pays n'ont pas soumis leurs contributions. Les CDN des pays du Nord, qui sont légalement tenus de réduire leurs émissions davantage que les pays du Sud en raison de leurs émissions historiques et de leurs responsabilités, ne sont pas adaptées à l'objectif visé. Même si elles sont basées sur les objectifs déjà faibles de l'Accord de Paris, elles sont collectivement insuffisante et n'a pas réussi à assumer de manière adéquate leur responsabilité historique et fournir les financements nécessaires à la lutte contre le changement climatique aux pays du Sud. Selon le rapport du Programme des Nations unies pour l'environnement, les CDN actuels entraîneraient une augmentation d'environ 2,5 °C de la température mondiale par rapport aux niveaux préindustriels.
Financement climatique insuffisant pour les plus touchés
Le financement était à nouveau insuffisant, les pays les plus pauvres déjà endettés se voient demander d'accélérer leur transition, avec moins de fonds. Le BAM était censé placer les droits des travailleurs et la justice au centre de la transition vers l'abandon des combustibles fossiles. Cependant, sans un financement adéquat de la part des pays riches, la transition énergétique équitable serait bloquée. Les négociateurs africains, ainsi que leurs homologues du Sud, ont exigé davantage de financements sans dette qui leur permettraient de faire face aux impacts climatiques et de mettre en œuvre des solutions.
Alors que le monde continue de se réchauffer et de se rapprocher du point de basculement vers des dommages irréversibles à l'humanité, aux autres espèces et à la planète elle-même, les COP ne parviennent de moins en moins à répondre aux attentes et aux espoirs des populations qui subissent déjà de plein fouet les conséquences du dérèglement climatique sans y avoir contribué, ou très peu. Beaucoup d'entre elles se trouvent dans des pays et des régions d'Afrique riches en ressources mais non industrialisés, qui sont limités par la dette souveraine et la marge de manœuvre budgétaire restreinte de leurs économies, tandis que les nations riches continuent de surconsommer des produits et de l'énergie.
Les lobbyistes des énergies fossiles continuent d'influencer les négociations
Depuis le début de la COP, les combustibles fossiles sont considérés comme “ l'éléphant dans la pièce ”. Chaque année, les parties n'ont pas réussi à prendre un engagement fort et unifié en faveur de l'élimination progressive des combustibles fossiles. Comme dans le dernier accord, les résultats ont souvent été édulcorés par l'opposition ouverte et cachée de puissants intérêts. Lors de la conférence COP28 de Dubaï en 2023, les nations ont convenu pour la première fois de “transition vers l'abandon des combustibles fossiles”. Le Baku La COP29 n'a pas réussi à s'appuyer sur cette base. en raison de l'opposition de l'Arabie saoudite et du manque de financement pour le soutenir.
La principale raison de l'inadéquation des mesures climatiques, en particulier en ce qui concerne les combustibles fossiles, est l'influence persistante des grands pollueurs tels que l'industrie des combustibles fossiles. Les sociétés transnationales d'hydrocarbures, ces mêmes acteurs qui ont sciemment provoqué la crise climatique et qui ont constamment dépensé des milliards pour dissimuler leur rôle et faire obstacle à toute action concrète visant à y remédier, continuent de bénéficier d'une présence, d'un accès et d'une influence disproportionnés au sein de la CCNUCC et d'autres instances décisionnaires similaires. Tout en participant aux COP et à d'autres processus visant à résoudre les problèmes climatiques, ces profiteurs du climat continuent de mener nouveaux projets pétroliers et gaziers en Afrique.
Une étude menée par Kick Big Polluters Out (KBPO) montre qu'au minimum 5 368 lobbyistes du secteur des énergies fossiles ont assisté aux conférences COP26 à COP29.. Ces lobbyistes représentaient 859 organisations liées aux énergies fossiles, parmi lesquelles des entreprises, des fondations, des associations professionnelles et d'autres organisations. Au moins 180 d'entre elles étaient des sociétés pétrolières et gazières qui ont pour obligation de promouvoir les énergies fossiles et de maximiser les profits pour leurs actionnaires. Malgré une coalition de 90 pays développés et en développement qui ont fait pression pour obtenir un engagement en faveur d'une feuille de route visant à éliminer progressivement les énergies fossiles, la question centrale d'un “transition vers l'abandon des combustibles fossiles” a été abandonné, car les pays producteurs de combustibles fossiles et la plupart des puissances occidentales l'ont bloqué. Le plan consiste désormais à poursuivre en dehors du processus de l'ONU, dans le cadre d'un sommet qui sera organisé par la Colombie en avril 2026.
Un mécanisme de transition juste a été convenu
L'un des principaux résultats de la COP30 a été l'accord sur un mécanisme de transition juste (JTM), un plan visant à garantir la transition vers une économie verte dans le monde entier se déroule de manière équitable et protège les droits de tous, y compris ceux des travailleurs, des femmes et des peuples autochtones.
À l'échelle mondiale, le monde n'est pas en voie de tripler sa capacité en énergies renouvelables d'ici 2030, comme convenu lors de la COP28. Malgré l'augmentation de la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique de nombreux pays hautement industrialisés, les émissions de combustibles fossiles restent obstinément élevées. La transition vers les énergies renouvelables est jusqu'à présent lente et de plus en plus inéquitable.
En Afrique, les communautés et les militants affirment que même là où les énergies renouvelables sont en plein essor, les bénéfices reviennent souvent aux entreprises étrangères et l'accès à l'énergie pour les communautés reste minime. En fait, les communautés sont désormais de plus en plus critiques et s'opposent aux projets d'énergie renouvelable, car il devient de plus en plus évident que les progrès escomptés de l'extractivisme vert n'apportent toujours que peu d'avantages directs et créent de nouvelles zones de sacrifice. La méfiance du public grandit, car l'électricité est souvent acheminée vers des services publics privés, tout en créant très peu de nouveaux emplois locaux.
Accord édulcoré sur les minéraux essentiels pour les énergies renouvelables
Pour la première fois, les minéraux critiques ont été abordés lors d'une COP et inclus dans le projet de texte du volet de négociation du programme de travail sur la transition juste afin de garantir que la transition vers des systèmes énergétiques propres soit juste et durable. Le G77 et la Chine, qui regroupent 134 pays en développement, ont appelé à un “ dialogue dédié ” sur les minéraux liés à la transition énergétique.
Les COP sont censées s'appuyer sur des principes et des recommandations préalablement convenus, ainsi que sur les propositions des groupes d'experts des Nations unies. Le Rapport du groupe d'experts des Nations Unies sur les minéraux essentiels à la transition énergétique, publié l'année dernière, énonçait déjà les principes fondamentaux visant à garantir que les chaînes d'approvisionnement en minerais profitent aux pays et aux communautés locales dotés de ressources, créent des emplois, diversifient les économies et génèrent des revenus pour le développement. L'absence, dans l'accord final, de formulations fermes et de réglementations spécifiques concernant les impacts de l'extraction sur les droits humains et l'environnement est problématique.
L'intensification de l'activité minière à l'échelle mondiale a déjà entraîné la destruction de l'environnement, la déforestation et des conflits avec les communautés. Les pays africains, qui détiennent plus de 30% des réserves minérales mondiales cruciales pour la transition énergétique, ont maintes fois soulevé ces problèmes. Les métaux tels que le cuivre, le cobalt, le lithium, le nickel et le graphite sont essentiels à la fabrication de technologies de transition vers les énergies propres, telles que les panneaux solaires, les éoliennes, les batteries et les véhicules électriques. Les principaux minéraux présents en grande quantité sur le continent sont le cobalt (en particulier en République démocratique du Congo), le manganèse (dans des pays comme l'Afrique du Sud, le Gabon et le Ghana) et la bauxite (principalement en Guinée). D'autres réserves importantes se trouvent dans des pays tels que le Zimbabwe, la Zambie, la Namibie et le Mali pour des minéraux comme le lithium et le cuivre. Lors de la séance plénière d'ouverture, le groupe africain de négociateurs a fait valoir que les ressources de l'Afrique “ doivent se traduire par des avantages tangibles ”.
On estime que plus de la moitié des réserves minérales nécessaires à la transition énergétique se trouvent sur ou à proximité des terres autochtones, et qu'une grande majorité des mines sont situées dans des zones riches en biodiversité. Il est largement reconnu que les peuples autochtones jouent un rôle clé dans la préservation des forêts tropicales, qui constituent l'un des plus importants puits de carbone au monde. Le Brésil, qui a accueilli la COP amazonienne à Belém, a connu la plus forte participation autochtone de l'histoire de la COP, mais les espaces réservés à leur participation restaient néanmoins limités.
Pour la première fois, les États-Unis n'a pas envoyé de délégation après que le président Donald Trump ait déclaré que son pays se retirerait de l'accord historique de Paris qui engageait les pays à agir contre le changement climatique en 2015. Le Brésil a qualifié la COP30 de “ COP de mise en œuvre ”, mais les résultats de la conférence ont déçu beaucoup de monde, car elle n'a pas abouti à l'élaboration d'une feuille de route pour la transition vers l'abandon des combustibles fossiles ni à des résultats plus solides en matière de financement climatique pour les pays en développement.
